Sulla direttiva Epbd IV, nota come Case green, serve una strategia nazionale stabile per riqualificare gli edifici. È questo il punto di vista di Cortexa, progetto associativo per l’isolamento a cappotto il cui sondaggio, fatto su oltre 1.300 progettisti coinvolti nelle tre edizioni 2024-2026, ha confermato la centralità di questo sistema, perché oltre l’80% lo propone come misura principale per l’efficienza energetica degli edifici, oltre il 76% lo considera determinante per gli obiettivi Epbd e il 58% chiede accesso a imprese esperte e formate per trasformare la direttiva in interventi concreti e di qualità. Per oltre il 60% dei progettisti la direttiva è fondamentale per la riqualificazione degli immobili italiani.
“Il tempo delle esitazioni è finito: l’Italia deve scegliere se governare la riqualificazione del proprio patrimonio immobiliare oppure subirne costi, ritardi, ricadute sui cittadini, specialmente sui più fragili, e perdita di competitività. Il mancato recepimento dell’Epbd IV non è un passaggio burocratico neutro: rischia di tradursi in un’occasione persa per ridurre gli sprechi energetici, la dipendenza e povertà energetica del Paese, migliorare la qualità degli edifici e dare una prospettiva a imprese, industria e professionisti. Chiediamo che il recepimento della direttiva Epbd IV (UE) 2024/1275 sia integrato nella legge di delegazione europea 2026 e che da questo passaggio nasca una traiettoria nazionale dettagliata, con regole stabili e incentivi prevedibili, vincolati a criteri di qualità chiari e verificabili anche per quanto concerne la scelta delle soluzioni, le competenze dei progettisti e dei posatori. Non servono misure episodiche o continue correzioni: serve una politica di lungo periodo, capace di accompagnare famiglie, progettisti e imprese. La riqualificazione energetica è una scelta ambientale, economica e sociale, e non possiamo rinviarla ancora. Rischiamo di impoverire il mercato sia dal punto di vista delle competenze che delle capacità produttive. Il mercato italiano del sistema a cappotto si è ridotto del 33% in volumi negli ultimi tre anni”, dichiara Filippo Colonna, presidente di Cortexa. “È importante che il piano di implementazione italiano della direttiva tenga conto anche del principio dell’Energy Efficiency First, richiamato ai punti 37 e 38 della direttiva stessa. Perché l’unica energia veramente sostenibile è quella risparmiata”. Conclude Colonna.
I progettisti italiani chiedono qualità, certificazioni e certezza normativa
La terza edizione dell’indagine Cortexa restituisce il punto di vista di una filiera che lavora quotidianamente sulla riqualificazione. Il campione, composto in larga parte da ingegneri, architetti e geometri, segnala con chiarezza priorità e condizioni necessarie per accelerare gli interventi.
> 84% dei progettisti indica il sistema a cappotto come l’intervento di efficientamento energetico che propone più frequentemente.
> 76% ritiene il sistema a cappotto determinante per ridurre gli sprechi e raggiungere gli obiettivi della direttiva Epbd IV.
72% indica le certificazioni disponibili come principale criterio di scelta del sistema a cappotto. Cortexa, riferimento in Italia per il sistema a cappotto di qualità, definisce la stessa in base a tre principi molto chiari:
- sistema a cappotto in kit, fornito da un unico produttore, con ETA e marcatura CE;
- progettato secondo il “Manuale Cortexa” e la norma da essa derivata UNI/TR 11715;
- posato a regola d’arte, con applicatori dotati di patentino secondo la norma UNI 11716.
> 58% vorrebbe poter accedere a un elenco di imprese esperte e formate per la posa; il dato cresce di 7 punti rispetto al 2025.
67% considera il mancato recepimento dell’Epbd IV un’opportunità persa per il mercato e la sostenibilità delle costruzioni.
63% segnala l’assenza di un piano di incentivi fiscali di lungo periodo tra le principali difficoltà per l’attuazione della direttiva; il 59% chiede leggi e provvedimenti chiari e stabili; rispettivamente il 52%, il 46% e il 41% degli intervistati ritiene fondamentale prevedere una formazione specifica per progettisti e imprese, così come un programma di informazione per i cittadini.
> 60% dei committenti, secondo i progettisti, non è per nulla informato sull’Epbd IV: un dato che evidenzia il bisogno di una maggiore informazione rivolta ai cittadini.
L’indagine rileva inoltre che il comfort abitativo è la prima motivazione per cui i committenti scelgono il sistema a cappotto (>33%), davanti alla riduzione dei costi in bolletta (25%).
Per oltre l’83% dei committenti, secondi i progettisti, la sostenibilità in edilizia significa anzitutto ridurre i consumi energetici degli edifici.
Energy Efficiency First: partire dall’involucro
Per Cortexa, la priorità è eliminare prima gli sprechi di energia, in coerenza con il principio di “Energy Efficiency First” esplicitamente richiamato dalla direttiva Epbd IV ai punti 37 e 38.
Gli edifici italiani rappresentano il 40% dei consumi energetici e il 36% delle emissioni di CO₂. Per renderli efficienti è necessario intervenire sull’involucro per eliminare le dispersioni e poi commisurare tutti gli altri interventi sul fabbisogno reale dell’edificio, già ottimizzato.
Anche nel quadro dei dati Enea ricavati dalle pratiche 2025 di accesso agli incentivi fiscali per l’efficienza energetica, emerge che la coibentazione dell’involucro è l’intervento che consente di ottenere il maggiore risparmio energetico e il costo più basso per ogni kWh risparmiato. Si tratta di un contributo fondamentale per la riduzione della dipendenza e povertà energetica ma anche per conferire un maggiore comfort e valore immobiliare agli edifici italiani.
Alessandro Monaco, presidente della commissione comunicazione di Cortexa commenta: “Qualità e competenze devono accompagnare ogni intervento”
“I risultati del sondaggio Cortexa rivolto ai progettisti italiani confermano che i professionisti riconoscono il ruolo decisivo del sistema a cappotto, ma chiedono strumenti concreti per garantire la qualità degli interventi di riqualificazione: certificazioni, imprese preparate e un quadro normativo che non cambi continuamente. La qualità non può essere affidata al caso né alla scelta di un prodotto isolato. Occorre un sistema completo, progettato secondo le indicazioni tecniche e posato da applicatori qualificati. Cortexa promuove dal 2007 il sistema a cappotto in kit, con ETA e marcatura CE, e ha collaborato allo sviluppo della UNI/TR 11715 per progettazione e posa e della UNI 11716 per la certificazione delle competenze dei posatori”, afferma Monaco. “Ogni scelta compiuta dal punto di vista tecnico deve avere ricadute sociali tangibili: riduzione dei costi in bolletta e, conseguentemente, del primato italiano per la povertà energetica”.
“Il sondaggio ci consegna anche un messaggio politico netto: senza stabilità degli incentivi, norme chiare e formazione lungo tutta la filiera, gli obiettivi della direttiva rischiano di restare sulla carta. Più del 63% indica gli incentivi fiscali tra le condizioni necessarie, oltre il 52% chiede formazione per i progettisti e oltre il 46% per le imprese. A queste si aggiunge la necessità di informare i cittadini. È su questi pilastri che deve costruirsi il piano nazionale”, spiega Monaco
Colonna aggiunge: “Ringraziamo le personalità del mondo politico e associativo che hanno condiviso con Cortexa questo importante momento di confronto”
“Alla nostra conferenza stampa hanno partecipato oltre 60 testate giornalistiche, 11 associazioni di categoria e importanti personalità del mondo politico e della progettazione”, spiega Filippo Colonna, presidente di Cortexa. “E’ un forte segnale di quanto la filiera sia coesa nel richiedere al Governo di creare le condizioni affinché le nostre realtà possano mettere a disposizione le competenze e capacità per trasformare l’obiettivo di un’edilizia più sostenibile in realtà”. Conclude Colonna.
Commnenta Fabio Bottero, assessore all’edilizia residenziale pubblica del Comune di Milano: “Riqualificare sotto il profilo energetico gli stabili di Edilizia residenziale pubblica di proprietà del Comune di Milano è parte integrante della sfida abitativa che l’Amministrazione sta affrontando – ha commentato l’assessore all’Edilizia Residenziale Pubblica del Comune di Milano, Fabio Bottero – . Isolamento a cappotto termico, fotovoltaico, sostituzione di infissi, installazione di sistemi di illuminazione più efficienti: sono tanti gli interventi che stiamo portando avanti e pianificando per rendere più confortevole vivere nelle case popolari del Comune, riducendo consumi, emissioni e costi di gestione. Lavorare all’adeguamento energetico degli immobili Erp costituisce quindi anche una grande opportunità oltre che una concreta dimostrazione di attenzione nei confronti delle persone più fragili della nostra comunità, che hanno meno risorse economiche e spesso vivono situazioni di vulnerabilità sociale. Per dare forza e continuità all’impegno nella riqualificazione energetica dell’Erp, però, non basta la buona volontà delle Amministrazioni: occorrono investimenti dedicati, nazionali ed europei, che vadano ad integrare le risorse che i Comuni stanziano per realizzare questo tipo di interventi”.
Aggiunge Emanuele Ferraloro, presidente di Federcostruzioni: “Il costo dell’energia è per i motivi a tutti noti, sia a livello nazionale che internazionale, uno dei problemi principali per le famiglie e per le imprese. L’efficientamento energetico degli edifici, che tanta parte hanno nei consumi, con l’uso e l’integrazione di tutte le tecnologie a disposizione, è uno dei driver fondamentali per ridurre la dipendenza dall’approvvigionamento dall’estero e ottimizzare l’uso delle fonti energetiche. Il raggiungimento degli ineludibili obiettivi di sostenibilità che ci siamo dati come Paese e come Unione Europea deve quindi necessariamente avere una parte importante nelle politiche del Governo e nella prossima Legge di Bilancio, con incentivi adeguati, duraturi e sostenibili economicamente, che siano una parte della politica industriale delle costruzioni che noi auspichiamo”.
Dichiara di Pierfrancesco Maran, presidente della commissione per l’ambiente, il clima e la sicurezza alimentare del Parlamento Europeo: “Riqualificare un edificio attraverso un intervento di rigenerazione significa contribuire alla decarbonizzazione e all’adattamento climatico, garantendo al tempo stesso bollette più leggere alle cittadine e ai cittadini che lo abitano e che hanno contribuito a finanziare l’intervento. Le politiche ambientali devono produrre ricadute sociali concrete e riconoscibili. Devono inoltre procedere in stretta connessione con le politiche industriali: la filiera dell’efficientamento degli edifici riveste un ruolo strategico per il nostro Continente, perché genera lavoro e occupazione e alimenta la ricerca scientifica. È una filiera che va sostenuta e valorizzata, anche per il contributo che può offrire alla convergenza tra obiettivi ambientali e sviluppo economico dell’Unione Europea”.
Conclude Caterina Parrello, architetto, vicepresidente dell’Ordine degli Architetti P.P.C. della Provincia di Milano: “La complessità degli interventi di efficientamento energetico richiede una crescente integrazione tra conoscenze architettoniche, ingegneristiche, tecnologiche e impiantistiche. Il progettista deve poter disporre di informazioni affidabili sui materiali, sui sistemi costruttivi e sulle prestazioni effettive delle soluzioni proposte. Allo stesso tempo, è necessario che le imprese e gli operatori della filiera possiedano competenze adeguate a garantire una corretta esecuzione degli interventi. La qualità finale di un edificio non dipende infatti soltanto dalla bontà della soluzione progettuale, ma dalla capacità di tradurre correttamente il progetto in opera. Per questo motivo, ritengo fondamentale rafforzare il dialogo tra il mondo della progettazione, i produttori, le imprese e gli organismi di ricerca. Iniziative di formazione e informazione tecnica, come quelle promosse da Cortexa, possono contribuire in modo significativo a diffondere una maggiore consapevolezza sulle caratteristiche dei sistemi, sulle corrette modalità applicative e sull’importanza della qualità esecutiva. Come Ordine professionale, consideriamo la formazione continua e l’aggiornamento delle competenze strumenti essenziali per accompagnare i professionisti in questa fase di profonda trasformazione. Ma occorre anche ribadire un principio: la qualità del progetto e il valore del lavoro professionale devono essere adeguatamente riconosciuti”.
